1735年，雍正驾崩，乾隆登基。围绕国仓粮食，接连出现“火龙烧仓”、“阴兵借粮”、“耕牛哭田”等惊世奇案，令25岁的乾隆认识到大清国生死存亡全在“国粮”之上。此时朝廷内权力纷争仍旧激烈，仓场侍郎米汝成仕途通达，其子米河却苦读之后决定只身行走江湖，阅尽民间苦难，立志做一方清官救民于水火。机缘巧合之下，米河受到刑部尚书刘统勋赏识，又和浙江巡抚卢焯结为忘年，为巩固大清国粮仓留下许多可歌可泣的故事。在米河的奇志一步步实践的过程中，与他有过情愫的美丽女子柳含月、卢蝉儿、小梳子却相继离他而去。

将要退休的省人大主任丁南在医院做胃病手术时，听闻制假黄阿大被捕不到十天，却以保外就医的借口给放了出来，这位老政法立即赶到省政法委总结会上责问此事，义正辞严，使大家深受震动和教育......

故事发生在清朝康熙年间。逃难途中，出身卑微的李卫邂逅岳思盈姐弟，他们结伴来到江南。李卫在客栈偷拿微服私访的十三阿哥胤禛的宝剑，赶赴县令冯月清所设法场，救下一群因哄抢粮食即遭处决的灾民，这一切被尾随其后的胤祥和胤禛看在眼中，对他大加赏识，并派他出任苏阳县令。目不识丁的李卫当官伊始闹出不少笑话，但他凭借机智与歪才，惩治了横行一方的恶霸，苏阳百姓对他称赞有加。李卫的功绩传到胤禛耳中，此时正逢西北战乱国库空虚，李卫又被任命为扬州知府，负责查处当地盐商偷税漏税一并惩处贪官。扬州赴任，与盐商的初次交锋让李卫知道了什么